En direct du Sommet international de la prévention de la pollution
18-20 octobre 2000
Montréal, Canada
INTRODUCTION
En octobre 2000, plus de 250 décideurs de haut niveau et praticiens d'avant-plan, provenant de plus de 50 pays des quatre coins de la planète, se sont réunis Montréal, au Canada, pour participer au Sommet international de la prévention de la pollution. Il a été organisé par le Centre canadien pour la prévention de la pollution et le Bureau national de la prévention de la pollution d'Environnement Canada sous l'orientation d'un comité international de direction représentant les tables rondes de prévention de la pollution, les réseaux de production plus propre et le Programme des Nations Unies pour l'environnement.
D'une durée de trois jours, le Sommet se déroulait immédiatement après le Sixième séminaire international de haut niveau du PNUE sur la production plus propre. Les deux événements se sont tenus au même endroit, des dates qui ont permis de nombreux participants étrangers d'assister aux deux événements.
Les tables rondes nationales et régionales sur la prévention de la pollution et la production plus propre sont des tribunes multilatérales o¹ siègent normalement des représentants du gouvernement, du secteur privé et des ONG. La majorité des activités de prévention de la pollution mises en œuvre par les tables rondes sont d'ampleur nationale ou régionale. Cependant, bon nombre des défis que doivent relever les tables rondes, tout comme la plupart des avantages de la prévention de la pollution, sont de nature planétaire.
Le Sommet a donné aux tables rondes nationales et régionales l'occasion d'examiner comment elles pourraient mieux comprendre et concrétiser la prévention de la pollution en se concertant et en nouant des partenariats avec d'autres organisations et agences.
Le Sommet a produit des résultats concrets, notamment des plans d'action sur divers thèmes (promotion du changement, développement de l'éducation et de la sensibilisation, financement, formulation de politiques au niveau national). Il a également mené au lancement du Réseau mondial d'information, un programme transrégional reliant l'innovation, les idées, les praticiens, et les décideurs. Les alliances stratégiques et les partenariats large assise issus du Sommet constituent maintenant le moteur du suivi permanent donné au Sommet.
LES PARTICIPANTS
Les participants provenaient de pays situés dans toutes les régions de la planète : Allemagne, Argentine, Australie, Autriche, Bolivie, Brésil, Cameroun, Canada, Chili, Chine, Colombie, Corée, Costa Rica, Cuba, Danemark, El Salvador, Équateur, Espagne, Estonie, États-Unis, Éthiopie, France, Ghana, Guatemala, Honduras, Hong Kong, Hongrie, Inde, Indonésie, Japon, Kenya, Maroc, Mexique, Mozambique, Nicaragua, Nigéria, Norvège, Nouvelle-Zélande, Paraguay, Pays-Bas, Pérou, Philippines, République slovaque, République tchèque, Royaume-Uni, Russie, Suède, Suisse, Ta¯wan, Tanzanie, Tha¯lande, Tunisie, Venezuela, Viêt-nam.
Ils étaient par ailleurs affiliés une grande diversité d'organisations et d'agences. On comptait notamment :
• des membres de tables rondes sur la prévention de la pollution et de réseaux de production plus propre;
• des hauts dirigeants d'organisations internationales (Programme des Nations Unies pour l'environnement, Organisation pour le développement industriel des Nations Unies, Banque mondiale, Banque interaméricaine de développement, Agence canadienne de développement international, United States Agency for International Development);
• des hauts responsables gouvernementaux chargés de prendre des décisions et de formuler des politiques provenant de l'Afrique, de l'Asie, de l'Europe, de l'Amérique latine et de l'Amérique du Nord;
• des directeurs de centres de production plus propre de l'Afrique, de l'Asie, de l'Europe orientale, de l'Europe, de l'Amérique latine et de l'Amérique du Nord;
• des cadres supérieurs de l'industrie et du secteur des finances;
• des leaders communautaires.
Étaient également présents des gestionnaires de projet, des éducateurs, des chercheurs, des ingénieurs, des planificateurs et des jeunes.
LE PROGRAMME
Le programme prévoyait une série de discours, des discussions en groupe et des séances de planification. Marianne Lines, Directrice exécutive du Centre canadien pour la prévention de la pollution, et James Riordan, Directeur du Bureau national de la prévention de la pollution d'Environnement Canada, ont souhaité la bienvenue aux participants, en compagnie du maire de Montréal, Pierre Bourque.
Conférenciers principaux
• M. Ray Anderson, président-directeur général d'INTERFACE Inc, a souligné que la prévention de la pollution “ n'est pas seulement une bonne démarche, c'est aussi la démarche intelligente adopter. Les entreprises qui ne prennent pas ce virage ne survivront pas. ”
• Le Dr Roberta Bondar, astronaute et médecin, a expliqué comment son séjour dans l'espace lui avait mieux fait comprendre l'interdépendance des humains et du monde naturel;
• M. Oscar Motomura, PDG d'Amana Key, un centre de développement en gestion pour les chefs d'entreprise du Brésil, a encouragé les participants transcender le processus classique de résolution de problèmes pour dégager plus clairement les nombreux éléments de l'équation que compose la prévention de la pollution.
Groupes de discussion
Les discussions portaient sur diverses facettes du renforcement des tables rondes sur la prévention de la pollution et la production plus propre. Les conférenciers représentaient toutes les régions et une grande variété de secteurs. Voici les sujets abordés :
La force des tables rondes sur la prévention de la pollution – Groupe présidé par James Riordan, du Bureau national de la prévention de la pollution d'Environnement Canada. Les participants y ont discuté de la conception des tables rondes, des effectifs et de l’influence qu’elles ont auprès des gouvernements et faire progresser la prévention de la pollution. Ils comprenaient notamment Olivia La O'Castillo (Table ronde de l'Asie-Pacifique sur la production plus propre), Leif Thuresson (Table ronde européenne sur la production plus propre), Ariel Gustavo Carbajal (Table ronde des Amériques) et Dave Johnson (Table ronde nationale des États-Unis pour la prévention de la pollution).
Le r´le de la prévention de la pollution dans les réalisations durables - Chaiyod Bunyagidj, du Thailand Environment Institute, présidait ce groupe. Les participants ont tenté de déterminer pourquoi la prévention de la pollution n'est pas d'emblée perçue comme un élément fondamental de la durabilité.
Ken Geiser, du Toxics Use Reduction Institute, a reconnu que le discours international sur la durabilité aborde peu la prévention de la pollution. Il évoque plusieurs raisons pouvant expliquer l'absence de coordination entres ces mouvements, notamment :
• le développement durable est axé sur les systèmes, tandis que la prévention de la pollution porte davantage sur les composantes et engendre rarement une perspective globale;
• le développement durable est affaire d'équité, alors que la prévention de la pollution demeure muette sur les questions de pauvreté, d'égalité sociale et de justice humaine;
• le développement durable porte sur la consommation, tandis que les partisans de la prévention de la pollution promeuvent les concepts de consommation durable sans les étayer solidement de conseils pratiques.
Selon M. Geiser, les praticiens de la prévention de la pollution pourraient tirer leçon de l'approche qui prévaut actuellement en matière de durabilité en privilégiant davantage une orientation vers les systèmes et en prêtant plus d'attention aux facteurs sociaux.
Pour que la prévention de la pollution devienne un moteur de la durabilité, Tarcisio Alvares-Rivero, du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies, a demandé l'auditoire de trouver des façons d'infléchir la façon dont les gestionnaires, les investisseurs et les gouvernements prennent quotidiennement des décisions. Notre défi est de déterminer comment la prévention de la pollution peut être mise profit dans la culture des entreprises et des gouvernements d'aujourd'hui.
Élargir l'influence des tables rondes sur la prévention de la pollution - Sous la présidence de Parry Burnap, du Service de la Santé publique et de l'Environnement du Colorado, ce groupe s'est intéressé aux moyens d'inciter les organisations recourir davantage aux initiatives de prévention de la pollution.
Iza Kruszewska, de la Northern Alliance for Sustainability, a passé en revue les problèmes rencontrés par les ONG qui s'efforcent de collaborer avec les gouvernements et les entreprises pour promouvoir une production plus propre. En Europe, les ONG cherchent faire changer les politiques au lieu de collaborer avec les gouvernements pour leur apporter des améliorations. Un “ climat de méfiance ” nuit actuellement la conclusion de partenariats avec le secteur privé.
Selon Dave Bennett, du Congrès canadien du travail, la prévention de la pollution et la durabilité doivent aller de pair avec la création d'emplois “ verts ”. Carol Carmichael, de l'Institute for Sustainable Technology and Development, a déclaré pour sa part que les universités doivent revoir leurs approches traditionnelles de façon s’assurer que tous leurs dipl´més comprennent le r´le de la durabilité et, leur sortie de l'université, aient en main les outils nécessaires.
Partenariat mondial - Renforcement des liens parmi toutes les organisations de prévention de la pollution et de production plus propre – Groupe présidé par Edward Clarence-Smith, de l'Organisation pour le développement industriel des Nations Unies, basée en Autriche. Les conférenciers ont exploré les stratégies adopter pour raffermir les relations opérationnelles entre les centres et les réseaux de production plus propre, les tables rondes pour la prévention de la pollution et les autres organisations mandat analogue, et examiné les avantages d'une telle démarche. Les participants étaient : Pat Gallagher (Département de l'environnement du Nouveau-Mexique, États-Unis), Surya Chandak (Programme des Nations Unies pour l'environnement, France) Brian Robinson (Environment Protection Authority, Australie), et Don Huisingh (Institut international pour l'économie environnementale industrielle, Suède).
Ateliers
Les participants au Sommet ont assisté deux journées d'ateliers portant sur la préparation de plans d'action, visant cerner les moyens de faire progresser la prévention de la pollution et la production plus propre. Cette problématique a été explorée selon quatre perspectives : changement des comportements; éducation; finances; politiques et r´le du gouvernement.
Les ateliers ont constitué pour les participants une occasion exceptionnelle d'élaborer des plans de travail et de s'engager œuvrer dans des partenariats mondiaux. Les participants se sont entendus sur les r´les et les responsabilités assumer pour mettre exécution les plans d'action et ont débattu des modalités de surveillance de cette mise en oeuvre.
RÉSULTATS
Réseau mondial d'information
Un des principaux résultats du Sommet a été le lancement d'un Réseau mondial d'information, qui consiste en un réseau permanent qui transcende les rencontres annuelles pour interrelier réellement les praticiens et encourager la réflexion et l'innovation. Ce réseau vise particulièrement l’information favorisant la prise de décisions et la coopération internationale en vue d'un environnement favorable.
Voué devenir une ressource essentielle pour les entreprises et les gouvernements, ce nouveau réseau basé sur Internet servira de lien entre les tables rondes pour la prévention de la pollution, les réseaux pour la production plus propre et la durabilité et les autres organisations qui, partout sur la planète, travaillent promouvoir la prévention de la pollution et la production plus propre, et servira de lieu de rencontre virtuel. Il constitue un système en constante évolution; un partenariat entre les gouvernements, le secteur privé, les organisations internationales, les ONG et les chercheurs, qui reliera et appuiera la communauté de la production plus propre tout en s'ouvrant aux nouveaux partenaires tels que les organisations s'occupant d'efficacité énergétique, de finances et de consommation durable.
Plans d'action
Durant les deux journées de travaux, on a dressé des plans d'action sur les activités prioritaires réaliser, assortis d'engagements institutionnels et individuels sur les autres mesures adopter. Les plans d'action offrent un regroupement d’initiatives audacieuses et de petits pas qui, par la formation de nouveaux partenariats et de nouvelles alliances, ont déj commencé porter fruits. La promotion des plans d'action se poursuivra tout au long de 2001 aux réunions des tables rondes régionales, la neuvième rencontre de la Commission du développement durable des Nations Unies et, en 2002, dans le cadre des préparatifs entourant Rio 10.
Bref aperçu des plans d'action dressés dans la foulée du Sommet :
Changements comportementaux
Les participants ont étudié les comportements qui favorisent ou qui freinent les efforts de durabilité, et examiné l'influence de la culture sur le comportement. Les derniers efforts de ce groupe de travail ont porté sur les actions, les agents de changement et les moteurs des modifications culturelles et comportementales. Voici quelques-unes des mesures prendre :
• intégrer les notions de durabilité aux messages médiatiques;
• promouvoir l'émergence de leaders charismatiques qui transmettront efficacement le message;
• élaborer un modèle démontrant les répercussions sociales, économiques et environnementales des décisions d'achat.
Finances
Dans leurs délibérations, les participants s'inspiraient des prémisses exposées dans le document de base, voulant que “ les entreprises qui intègrent les principes de production plus propre et de prévention de la pollution dans leurs activités de gestion et leurs opérations courantes ont montré qu'elles peuvent accroître leur rentabilité, tant sur la scène mondiale que sur le marché intérieur ”.
Le groupe a cerné les domaines prioritaires o¹ les organismes de protection de l'environnement peuvent inciter le secteur financier mieux prévenir la pollution. Il s'agit notamment :
• d’améliorer les mesures du rendement financier et environnemental;
• d'élaborer des instruments de marché spécifiques;
• de promouvoir des mécanismes appropriés pour la formulation de plans d'affaires.
Éducation
Pour faire en sorte que les sociétés durables deviennent une réalité, les participants étaient d'avis qu'il faut davantage s'efforcer d'éduquer et de former la population, tous les niveaux. Le matériel pédagogique devrait englober les dimensions aussi bien techniques que non techniques des problèmes environnementaux et de leurs solutions. Il faut garder l'esprit que le but de l'éducation est d'instiller la capacité de continuer d'apprendre tout au long de sa vie pour ce qui est de la définition, de la prévention et de la résolution des défis actuels et futurs du développement durable.
Le groupe a proposé les mesures suivantes :
• dresser et actualiser l'inventaire mondial des initiatives pédagogiques, et y donner un accès électronique;
• concevoir, au niveau primaire, secondaire, collégial et universitaire, des programmes d'éducation comprenant des cadres de prévention de la pollution;
• appuyer un perfectionnement professionnel axé sur l'intégration de la prévention de la pollution aux t¢ches professionnelles, dans tous les domaines.
Politiques
Le plan d'action sur les politiques a donné naissance des plans et des outils stratégiques. Les plans stratégiques prévoyaient les éléments suivants :
• élaboration d'un compendium des politiques, lois et règlements touchant la prévention de la pollution et la production plus propre dans chaque pays;
• établissement d'une stratégie d'action des tables rondes pour la promotion et l'intégration des politiques de prévention de la pollution/production plus propre;
• formulation de lignes directrices d'orientation.
Le groupe a recommandé deux principaux outils, soit un programme de récompenses et une meilleure divulgation des produits/procédés, en vue de soutenir la conception et la mise en oeuvre des plans stratégiques.
POINT DE VUE DES JEUNES
Les participants au Sommet qui représentaient les jeunes ont présenté chaque jour un brève déclaration sur les débats du Sommet. Voici leurs principales observations :
• Les jeunes de moins de 20 ans forment plus de 40 % de la population mondiale. Comme futurs décideurs, ils représentent une forte proportion de la demande de consommation. Si la production plus propre et la consommation durable n'interpellent que les décideurs des entreprises et du gouvernement, alors on n'assistera qu' un changement unilatéral.
• La prévention de la pollution devrait être une responsabilité aussi bien individuelle que collective.
• Pour améliorer l'environnement, nous devons non seulement trouver des solutions technologiques, mais aussi modifier nos valeurs comportementales et culturelles.
COUVERTURE MÉDIATIQUE
Le Sommet a fait l'objet d'une vaste couverture médiatique :
• couverture en anglais, en français et en espagnol;
• accréditation de journalistes du monde entier, notamment de l'Inde, de la Tunisie, de la Belgique, de l'Éthiopie, de l'Angleterre, des États-Unis (Washington) et du Canada;
• publication d'articles partout au Canada, dans des journaux au lectorat approchant 1,8 million de personnes;
• dix interviews radiophoniques;
• couverture quotidienne par les agences de presse diffusant sur Internet (Environmental News Service, Earth Times, Southam Press).
Les organisateurs du Sommet remercient tous les participants et commanditaires de leur contribution la mise en place d'une solide assise, qui supportera les travaux et la coopération de demain. On trouvera l'adresse www.c2p2online.com un suivi constant du Sommet.